Озёра Ленобласти раздадут в аренду. Но по новым правилам и с
особым учётом границ арендуемых участков. Большей конкретики и
определенности в этом вопросе у чиновников потребовал губернатор
региона Валерий Сердюков. По его мнению, передавать областные водоемы в
аренду нужно, но при этом важно учитывать мнение населения. Столь
резкий поворот в вопросе пользования озерами одним разом «вычеркнул»
157 водных объектов уже выставленных на аукцион - Сердюков потребовал
обновить документацию с учетом нововведений.
Губернатор Ленобласти предложил изучить порядок формирования границ
каждого сдаваемого в аренду участка водного объекта, указывать для каких
целей служит это озеро, а также разработать условия пользования водным
объектом. В частности, Сердюков выдвинул следующую схему:
перечисленные данные о каком-либо конкретном озере будут сначала
рассматриваться правительством Ленобласти и лишь потом направляться в
Федеральное агентство по рыболовству для объявления и проведения
аукциона.
«В последнее время возникает много нареканий на правильность
использования водных объектов в Ленобласти. И прежде всего - в вопросах
использования этих объектов. Во-вторых, озёра становятся пустыми - все
вылавливается браконьерами, а служба численностью в 40 человек не
справляется с таким количеством озёр. И третье - у нас сегодня в очень
ограниченном количестве водоемов занимаются рыборазведением», - такие
основные проблемы водоемов Ленобласти перечислил Сердюков в ходе
совещания, посвященного развитию рыболовства в регионе.
Помимо этого, губернатор назвал еще и проблему «поведения населения»
на водных объектах. «75 человек уже погибло в летний период этого
года. Это результат того, что это бесхозные по сути озера - их никто не
охраняет, это свободный доступ и там невозможно организовать помощь», -
заявил глава региона.
Особое внимание в ходе обсуждения Сердюков уделил общественному
мнению. По его словам, при выставлении водного объекта на аукцион - как
для промышленного, так и для спортивно-любительского рыболовства -
необходимо учитывать мнение населения и общественных организаций.
«Вопрос аренды может вызвать негативное отношение. Увлекаться только
развитием промышленного рыболовства и забывать про население - нельзя.
Мы должны проводить общественные слушания для населения - они проживают
там, а не в Новороссийской области», - добавил губернатор.
Такое новшество в отношении областных водоемов заставило губернатора
сразу же распорядиться об отмене уже объявленного конкурса по аренде
157 водных объектов. «Нужно перенести сроки проведения аукциона -
учесть все условия и переделать проекты договоров», - заявил Сердюков.
Для разработки документов и в принципе нового подхода к аренде водоемов
глава региона поручил создать рабочую группу, куда войдут как
представители федеральных структур, так и муниципальных образований, а
также экологи и природоохранные организации.
Впрочем, на совещании по большей части говорилось не о промышленном, а
о спортивно-любительском лове рыбы. Массовый, по словам Валерия
Сердюкова, вид рыболовства - спортивно-любительский - должен
развиваться более эффективно. Губернатор даже не исключает финансовой
составляющей в любительской рыбалке. «Согласно закону,
спортивно-любительская ловля на открытом водоеме бесплатна. Но если она
организована так, что посетителю озера будет предоставлена лодка,
удочка, еще какая-то услуга, то в этом случае арендатор может сделать
ее платной. А если посетитель пришел со своей удочкой и лодкой - то
бесплатно», - так обрисовал свое видение возможной платной рыбалки
Валерий Сердюков. Что касается доступа к арендуемым озерам, то все
участники совещания сошлись в мнении, что он должен быть открыт - так
полагается по закону.
Прогнозы по использованию водоемов были бы, вероятно, более
оптимистичными, если бы в озера и реки 47-го региона были полны рыбой.
Однако, по данным начальника отдела развития рыбохозяйственного
комплекса комитета по АПК Ленобласти Вячеслава Марховца, в 2011 году
ожидается выловить лишь 640 тонн рыбы из 1800 озер региона.
Директор Федерального государственного научного учреждения
«ГосНИОРХ» Дмитрий Иванов предложил к вопросу воспроизводства рыбы в
областных озерах подключать бизнес. По его словам, такие положительные
примеры уже есть в регионе. «Если бизнес занялся бы воспроизводством
основных видов, то заводы могли бы выращивать редкие виды», - разъяснил
Иванов. «Скажите, если нам сейчас оставить водные объекты так как
есть, то мы их угробим?», - поинтересовался губернатор. На этот вопрос
Иванов ответил утвердительно.
«Да, действительно, сейчас сдаются водные объекты: заключается договор на водопользование. Предоставляются они либо для сброса (канализационных стоков), либо для рекреаций, - пояснили в администрации 47-го региона. - К нам обращаются потенциальные пользователи, предлагают стартовую цену, объявляется тендер, комитетом природных ресурсов проводится конкурс, выявляется победитель, на которого ложатся определенные обязательства: мониторинг состояния водного объекта (когда озеро, например, «ничье», его мониторинг ведет государство), результаты должны направляться в комитет для единого государственного наблюдения за всеми водными объектами Ленобласти, чтобы мы видели улучшилось состояние или нет. Мы же в рамках госконтроля должны проверять достоверность информации».
Чиновники утверждают, что в договор в качестве обременения включается право на доступ к водоему простых граждан. «Если только объект не взят под разведение рыбы и там не стоят специальные садки. Тут уже включаются законы, связанные с рыболовством», - уточняют там.
Областные власти сравнивают ограничение доступа к местам разведения рыбы с портами и таможенными терминалами, куда может попасть только персонал, ведь они «взяты в целях государства». «Разведение рыбы входит в национальную программу. Кто-то окурок, не дай Бог, кинет и весь малек погибнет», - замечает источник 47News.
Никаких ограничений по срокам аренды и размерам «куска» водоема нет (он, может быть, как 10 км, так и 500 метров). В среднем озера берут в пользование на 9-10 лет, стоимость в пределах трех тысяч рублей в год. Например, стартовая цена аренды участка акватории на северо-западном берегу Ладожского озера в Приозерском районе (0,092 км2) составила всего 3124 руб.
В целом программу чиновники оценивают положительно, однако говорят о необходимости жесткого контроля арендаторов, ведь «каждая уборщица мнит из себя начальника». Правда, желающих арендовать водоем, признаются в правительстве 47-го региона, немного — в среднем на один «лот» претендует 2-3 организации. В руководстве Ленобласти сетуют на «низкую социальную активность». «Можно арендовать участок любого озера, если только он не является особо охраняемым», - уточнили там.
На сайте областного правительства публикуются зарегистрированные решения и договора по предоставлению водных объектов в пользование. Судя по документам, за 2010-й год было зарегистрирован 51 такой договор и 52 решения. По большей части речь идет о сбросе сточных вод и отходов производства, но и есть аренда акватории и строительство причалов. Так ЧП «Зайченков А.А», ООО «Лагуна», ООО «Овен» получили часть акватории реки Вуокса, НП «Ровное» Ладожского озера, ЗАО «Погранское объединение карьеров» реки Свирь и Невы, а ООО «РТК» некого «озера без названия» в Приозерском районе.
"До конца года в Ленобласти начнутся аукционы по передаче отдельных участков водных объектов в аренду", — заявил сегодня губернатор Ленобласти Валерий Сердюков, передает корреспондент ЗАКС.Ру.
По его словам, в июле федеральная структура выставила на аукцион озера без условия использования и эксплуатации. "Когда я получил информацию, то принял решение снять озера с аукциона до выработки положений о порядке передачи и использования водных ресурсов", — рассказал глава Ленобласти.
Он пояснил, что речь идет о спортивном рыболовстве и сегодня все материалы подготовлены и согласованы с Росрыболовством.