Совет депутатов МО «Горбунковское сельское поселение»
Ломоносовского района не исполняет решение суда о приведении в порядок
Устава муниципалитета, сообщает прокуратура Ленобласти. Единственной
мерой ответственности, по мнению ведомства, может стать роспуск совета.
Как сообщили корреспонденту 47News в пресс-службе прокуратуры
Ленобласти, статья 48 Устава Горбунковского сельского поселения, которая
регламентирует порядок отзыва депутата населением, противоречит
федеральному закону 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов
местного самоуправления в Российской Федерации».
Судебное решение с требованием привести в порядок Устав вступило в
законную силу с 10 марта 2010 года, однако до сих пор (информацию
пресс-служба прокуратуры опубликовала на своем сайте 20 сентября 2010
года - прим. ред.) местные депутаты его не исполнили. С заявлением об
установлении факта неисполнения советом депутатов решения районного суда
прокурор Ломоносовского района обратился в Ломоносовский федеральный
районный суд.
Помимо этого, как отмечают в прокуратуре, народные избранники
Горбунковского поселения с момента вступления решения суда в законную
силу провели более 15 заседаний (ни на одном из этих собраний Устав
поселения не был изменен). Прокуратура Ломоносовского района
инициировала возбуждение исполнительного производства по факту
неисполнения решения суда. Однако судебным приставом-исполнителем 30
августа был составлен акт о невозможности принудительной организации
заседания совета депутатов.
Надзорные органы пришли к выводу, что совет депутатов подрывает основы
госустройства Российской Федерации, поскольку не исполняя решение суда,
нарушается требования ст. 120 Конституции РФ, ст. 6 Федерального
конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе
Российской Федерации». «В отношении коллегиального органа местного
самоуправления единственно возможной мерой ответственности является
мера, предусмотренная ст.73 федерального закона №131-ФЗ - роспуск
представительного органа муниципального образования», - считают в
прокуратуре.
Добавим, что эта мера может быть применена в соответствии со 131-ФЗ.
Так, в законе указано, что «наказание» в виде роспуска может применяться
в случае, если судом установлено, что представительным органом
муниципального образования (советом депутатов - прим. ред) принят
нормативный правовой акт, противоречащий Конституции РФ, федеральным
конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу),
законам субъекта РФ, уставу муниципального образования, а депутаты в
течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в
течение иного предусмотренного решением суда срока не приняли мер по его
исполнению, в том числе не отменили соответствующий нормативный
правовой акт. В таком случае, высшее должностное лицо субъекта России
(губернатор) в течение одного месяца после вступления в силу решения
суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в
Законодательное собрание региона проект закона о роспуске совета
депутатов.
Стоит отметить, что это уже не первый подобный случай в муниципалитетах
первого уровня Ломоносовского района. Так, в июле, этого года районная
прокуратура выступила с предложением инициировать процесс роспуска
совета депутатов Большеижорского городского поселения. Поводом
послужило фактическое бездействие народных избранников - за полгода они
не смогли выбрать из своих рядов главу, а также не приняли ни одного
правомочного решения. Раскол в депутатском корпусе произошел на почве
борьбы за руководящие должности бывшей власти и новоизбранной.
За неявку в прокуратуру в отношении дамы-муниципального депутата возбуждено административное производство 24/11/2010 14:19
За невыполнение законных требований прокурора Ломоносовского района в отношении депутата Совета депутатов муниципального образования Горбунковское сельское поселение возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.
Как сообщили 47News в пресс-службе областной прокуратуры, прокуратурой Ломоносовского района в целях объективного и всестороннего рассмотрения обращений, поступивших в прокуратуру района, депутат Совета депутатов муниципального образования неоднократно вызывалась в прокуратуру района для дачи объяснений, в том числе ей вручалась повестка. Однако, как сообщают в ведомстве, народная избранница "не выполнила законное требование прокурора, не явилась в прокуратуру района для дачи объяснений, избегала возможности получения повестки, не представила доказательств невозможности явки".
В связи с указанным прокурором района за невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, в отношении депутата возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, материалы направлены в мировой суд для рассмотрения и принятия решения по существу, отметили в облпрокуратуре.
«Суть наших разногласий в том, что депутаты, бойкотирующие заседания, не удовлетворили своих амбиций после избрания. Один хотел стать главой, другой - войти в состав районного совета депутатов, но у них это не получилось», - прокомментировала 47News председатель совета депутатов Горбунковского поселения Любовь Астапкова. По ее словам, депутаты не могут жаловаться на то, что их не приглашают на заседания: «Я теперь даже по телевидению их приглашаю», - добавила глава поселения.
НЕ ГОЛОСУЕТЕ? ТОГДА МЫ ИДЕМ К ВАМ!
У депутатов «от оппозиции» существует и еще одна причина для недовольства своими коллегами. Так, по словам Дмитрия Фалалеева, одной из народных избранников - Людмиле Смородиной - пришлось лишиться должности социального педагога в Ломоносовской средней школе № 3 в поселке Горбунки. «Людмила Михайловна написала заявление об увольнении по собственному желанию с формулировкой, что на нее было оказано психологическое и административное давление в связи с ее депутатской деятельностью», - рассказал Фалалеев.
Сама Смородина в беседе с корреспондентом 47News сообщила, что школу буквально атаковали районные чиновники сферы образования. От директора, по ее словам, требовали убедить депутата посетить заседание совета. «В итоге мне пришлось написать заявление об увольнении», - рассказала Людмила Смородина.
РАСПУСТИТЬ НЕЛЬЗЯ ПРИМЕРИТЬ
Увольнение Смородиной не изменило картину конфликта в депутатском корпусе - четверо депутатов продолжают игнорировать заседания. «Им нужен всего лишь один человек», - говорит Смородина. Однако на уступки группа из четырех народных избранников идти не собирается. «Если мы примем участие в заседании и проголосуем за изменения в Уставе, то от этого отношение к нам у наших коллег не изменится. У нас нет другого выхода, как довести совет о роспуска», - заявил 47News Дмитрий Фалалеев. «Я тоже не вижу другого выхода», - вторит ему Людмила Смородина. Глава поселения Любовь Астапкова считает, что «несогласные» депутаты намеренно доводят совет до роспуска. «К сожалению, законом не предписано наказания за такие действия», - добавила она.
Региональные чиновники, наоборот, считают, что роспуска можно избежать. «Мы сейчас ведем переговоры с теми, кто поддерживает роспуск. На мой взгляд, при нашем участии роспуска в Горбунках можно избежать», - прокомментировал корреспонденту 47News вице-спикер Законодательного собрания Ленобласти, секретарь областного политсовета «Единой России» Герман Мозговой. По его словам, в депутатском корпусе Горбунковского поселения есть представители «Единой России». «Здесь конфликт не партийный и даже не конфликт интересов, просто изначально рабочие отношения не сложились», - подытожил Мозговой.
Заместитель председателя комитета по взаимодействию с органами местного самоуправления Ленобласти Иван Макаров считает, что оснований для роспуска совета депутатов в Горбунковском поселении немного. «Ситуация в Горбунках отличается от Большой Ижоры тем, что в этом случае совет депутатов не может определить только с Уставом, а в Большой Ижоре не было проведено ни одного заседания», - пояснил 47News Макаров.
Стоит отметить, что роспуск муниципальных депутатов второго созыва пока произошел пока лишь в Большеижорском поселении. В первом созыве, по данным комитета по взаимодействию с МСУ, депутаты завершали свою работу раньше срока трижды: в 2009 году - в Морозовском и Юкковском поселениях Всеволожского района депутаты приняли решение о самороспуске. Случай роспуска депутатов по решению суда был лишь в 2007 году в Новодевяткинском поселении Всеволожского района.
Вслед за Большой Ижорой еще одно поселение Ломоносовского района может остаться без депутатов. На работу народных избранников в Горбунковском сельском поселении обратила внимание прокуратура и пришла к выводу, что, по закону, совет депутатов может быть распущен. А поводом для роспуска может стать неисполнение решения суда. Однако в этой истории есть те, кто намеренно не желает исполнять судебное решение, тем самым подталкивая работу депутатского корпуса к логическому завершению. В рядах региональной власти, наоборот, уверены, что повторения ситуации Большой Ижоры в Горбунках удастся избежать.
ДЛЯ ДЕПУТАТОВ СУД - НЕ УКАЗ
Прокуратура Ломоносовского района усмотрела нарушение закона в работе совета депутатов Горбунковского сельского поселения: с марта 2010 депутаты не могут внести изменения в Устав своего поселения. Как ранее сообщал 47News, решение о внесении поправок в Устав принял суд, однако с марта по сегодняшний день ни на одном из заседаний депутаты не исполнили это судебное предписание. В связи с этим прокурор Ломоносовского района обратился в Ломоносовский федеральный районный суд с заявлением об установлении факта неисполнения советом депутатов решения. В прокуратуре, ссылаясь на 131-ФЗ, считают, что из-за такого халатного отношения к судебному решению совет депутатов может быть распущен.
Напомним, что в соседнем Большеижорском поселении процедура роспуска уже состоялась: недавно соответствующее решение было принято ЗакСобранием Ленобласти. Поводом послужило фактическое бездействие народных избранников: за полгода они не смогли выбрать из своих рядов главу, а также не приняли ни одного правомочного решения. Раскол в депутатском корпусе произошел на почве борьбы за руководящие должности бывшей власти и новоизбранной.
Однако причиной для неисполнения судебного решения в Горбунках стало вовсе не нежелание депутатов устранить нарушения в документе. Десять местных депутатов разделились на две противоборствующие группы. При этом четверо горбунковских парламентариев не посещают заседания совета. «Мы приняли решение не посещать заседания. Наши коллеги ведут себя некорректно: они уведомляют нас о заседаниях за час до начала, не предоставляют нам материалы, какие-либо обсуждения вопросов на совете вовсе отсутствуют, происходит фальсификация принимаемых решений, нас не включили ни в одну депутатскую комиссию», - перечислил корреспонденту 47News свои претензии депутат Гобунковского сельского поселения Дмитрий Фалалеев.
Именно этот бойкот и мешает депутатам исполнить решение суда. Для принятия поправок в Устав должны проголосовать 2/3 депутатов - то есть, 7 человек. Пока же постоянных посетителей заседаний только шестеро.
Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи. [ Регистрация | Вход ]